馳恒廣場，盛大啟幕。通訊員 供圖

北抵長江，南臨葛山，東望臨空，西接古樓。

這里有詩情畫意的南浦歸雁，櫛風沐雨的文星古塔，悠然閑適的漁翁釣月，詠哦不輟的鶴年賦詩。

這里還有六朝遺跡的瓦窯遺址，靈秀端雅的蓮花山，千載古都的鄂王城，武昌起義總指揮吳兆麟將軍紀念館。

這里是鄂州市過去30年的發(fā)展縮影，是鄂州市人口增長最快的地方，也是鄂州市經(jīng)濟增速最快的地方，這里是——鄂州市鄂城區(qū)鳳凰街道。

這里山水相宜，古今相融，人在景中，景在水中，水在山中，山在畫中。

12月25日，鳳凰街道黨工委書記王威接受記者專訪，暢談以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，整體提升城市能級、首位度和綜合承載力、競爭力，全力打造“首善之街”。

逆轉(zhuǎn)的鳳凰：農(nóng)業(yè)街辦，財政收入24年翻71倍

據(jù)鄂城縣志載，1949年5月14日，鄂城解放，同年6月，中共鄂城縣委員會、鄂城縣人民政府成立，歸屬大冶專區(qū)治所；1952年，撤銷大冶專區(qū)，鄂城縣劃屬黃岡專區(qū)；1965年，鄂城縣劃屬咸寧地區(qū)；1979年，鄂城縣劃屬黃岡地區(qū)。

新中國成立后，鄂城區(qū)先后隸屬大冶、黃岡、咸寧等地管轄。行政區(qū)劃的反復調(diào)整，讓城市的發(fā)展定位長期搖擺不定。在很長的一個時期內(nèi)，鄂州城區(qū)發(fā)展長期鎖定在古樓和西山。

鳳凰大橋，承東啟西。通訊員 供圖

1983年，撤銷鄂城市、鄂城縣，合并成立省轄鄂州市。剛剛成立不久的鄂州市進行區(qū)劃調(diào)整，成立了西山街道、古樓街道、樊口街道、鳳凰街道，歸屬鄂城區(qū)管轄。

彼時的鳳凰街道，丘陵綿延，沼澤密布，地多人少，環(huán)境惡劣，從繁華的古樓和西山前往鳳凰，還需要乘坐渡船。當時的鳳凰街道，是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)街道，以蔬菜、水產(chǎn)、畜禽為主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品主要用于滿足西山和古樓的居民生活所需。

風浪卷，迷霧遮，山崖斷，天目窮，山高何所懼，夢好起宏圖。

隨著改革開放的深入推進，“濱江時代”的各種資源稟賦已經(jīng)無法滿足城市發(fā)展的“野心”。90年代開始，蓮花橋、濱湖橋、南浦虹橋相繼建成，尤其是2017年鳳凰大橋通車，“南拓東張”的鄂州市全面步入“環(huán)洋瀾湖”時代。

“城南和城東大部分都是鳳凰街道的轄區(qū)，與其說城市向東、向南發(fā)展，還不如說城市發(fā)展的要素全部在向鳳凰街道集中”，王威說，過去40年，是鳳凰街道發(fā)展最為“高光”的時刻。

從鳳凰街道財政總收入看，官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)很能說明問題：1997年，584.5萬元；2004年，1425萬元；2005年增長了三倍，達到4531萬元。

2009年，突破億元大關(guān)，達到1.1億元；2013年，2.06億元；2018年，3.21億元；2021年，預計4.17億元。

驕傲的鳳凰：南拓東張，城市政治經(jīng)濟中心落子

1997年，鄂州市委、市政府作出將鳳凰街道、西山街道、古樓街道等劃歸市直接管理的重大決定，對鳳凰街道進行政治賦能，此舉讓鳳凰街道的政治地位得到極大提升。

進入新世紀，隨著城市南進步伐加快，市民改善型住房需求劇增，整個鳳凰街道變成了一個“巨大工地”，到處都是干勁十足的建筑工人和熱火朝天的施工現(xiàn)場。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2000年后，鳳凰街道實施全方位招商引資，加大項目建設力度；2005年，全街建成、在建及意向性項目44個，建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益的22個，其中過千萬元的項目12個，呈現(xiàn)出“快、多、大”的特點。

蓮花景區(qū)，端莊秀美。通訊員 供圖

2009年，鳳凰街道財政總收入超過當時西山街道1.01億元的收入，達到1.1億元。此后，鳳凰街道逐步與古樓街道和西山街道拉開距離。2014年，鳳凰街道財政總收入達到2.26億元，而西山街道和古樓街道則分別為1.26億元，1.23億元。

王威說，從某種意義上來講，自2009年起，鳳凰街道就開始坐穩(wěn)街道財政總收入的“第一把交椅”。此時的鳳凰街道，也漸漸成為鄂州主城區(qū)的商貿(mào)中心、經(jīng)濟中心。

霓虹夜色，風光旖旎。通訊員 供圖

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年底，鳳凰街道共有市場主體29424家，占鄂城區(qū)比重達37.3%、占全市比重達23.03%。

2010年前后，鄂州部分市直部門加快向城南進軍的步伐。此前，鄂州市“四大家”辦公樓也從古樓街道南浦一村遷往鳳凰廣場。

此時的鳳凰街道“春風得意”、干勁十足，漸漸取代有著豐厚人文底蘊的古樓“首善街道”的稱謂，成為鄂州市名副其實的“首善街道”、政治中心。

“歷史選擇了鳳凰街道，鳳凰街道也不辱使命，無論是干部想干事的動力，還是干部能干事的氣場，抑或是干部干成事的魄力，在全市范圍內(nèi)，都是有口皆碑”，王威說，鳳凰街道的干部，無比榮耀，無比驕傲，無比自豪。

失重的鳳凰：“滿眼都是房地產(chǎn)”，城市功能不齊全

房地產(chǎn)業(yè)的狂飆突進，讓鳳凰街道發(fā)生了翻天覆地的變化，過去的低矮瓦房變成鱗次櫛比的高樓，過去的羊腸小路變成寬敞暢通的馬路，過去的雜亂攤點變成高端大氣的商場，農(nóng)民洗腳上了樓，城市人口急遽增加。

大美山水，宜居宜業(yè)。通訊員 供圖

“房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展變遷，是城市發(fā)展變遷的一個縮影；鳳凰街道的崛起，也是鄂州市發(fā)展的一個縮影?！蓖跬f，在城市建設發(fā)展過程中，過度倚重房地產(chǎn)業(yè)和一般生活性服務業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展后勁不足。

2021年1月—10月，鳳凰街道企業(yè)納稅情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：6家納稅超過千萬元的企業(yè)中，4家為建筑房地產(chǎn)行業(yè)；24家納稅超過200萬元的企業(yè)中，18家為建筑地產(chǎn)行業(yè)或者跟房地產(chǎn)直接相關(guān)行業(yè)。

截至8月，鳳凰街道在建房地產(chǎn)工地有23個。王威認為，對于鳳凰街道而言，房地產(chǎn)不能不要，但又不能完全依靠，一代人有一代人的擔當，一個時期有一個時期的使命。當前要健康、穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

氣質(zhì)樓盤，品質(zhì)生活。通訊員 供圖

王威說，從完善城市功能和提升城市品質(zhì)角度來講，鳳凰街道轄區(qū)沒有一個像樣的休閑娛樂場所，沒有一個像樣的高端酒店。

王威說，黃岡城區(qū)有萬達廣場和東坡外灘，黃石僅城區(qū)就有兩個萬達廣場，而鄂州城區(qū)沒有一個高端的商業(yè)綜合體，備受廣大市民詬病。轄區(qū)居民周末休閑消費，有的前往武漢，有的前往黃石、黃岡，局面非常尷尬。

2019年初，鄂州市委、市政府決定，鳳凰等4個街道由鄂城區(qū)管理，不再由市級直接管理。行政管理體制的變化，也讓少數(shù)干部出現(xiàn)心理落差，干部的士氣低迷，心態(tài)失衡，“過去工作直接向市里匯報，現(xiàn)在卻向區(qū)里匯報”。

于飛的鳳凰：發(fā)展總部經(jīng)濟，打造“首善之街”

12月3日召開的鄂州市第八次黨代會，10月26日召開的鄂城區(qū)第十次黨代會，11月12日召開的鄂城區(qū)“兩會”，均對鳳凰街道未來五年的發(fā)展，擘畫了宏偉發(fā)展藍圖。

鄂城區(qū)“兩會”明確，支持鳳凰街道積極對接服務臨空經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、商業(yè)綜合體、現(xiàn)代金融、星級酒店等業(yè)態(tài)，推進數(shù)字化治理，打造“首善之街”。

王威說，當前，鳳凰街道面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)，如發(fā)展后勁不足，歷史包袱沉重，干部隊伍的思想理念、能力素質(zhì)、工作作風離建設現(xiàn)代化美好鄂城要求還有較大差距。

11月27日下午，鄂城區(qū)啟動“以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍”大討論活動。王威說，大討論活動恰逢其時，街辦先后組織召開社區(qū)書記座談會、村（經(jīng)聯(lián)社）負責人座談會，班子成員討論會、“兩代表一委員”懇談會等，重新審視自己、認真查找思想頑疾。

公益捐贈，首善之街。通訊員 供圖

“經(jīng)過梳理歸納，街道干部隊伍存在作風不實、不思進取、責任心不強等六種問題。鳳凰街道要想實現(xiàn)第二次涅槃，打造‘首善之街’，必須從思想破冰入手”，王威說。

整治的六種問題之弊表現(xiàn)為：堅決根治“阿Q”的心態(tài)，堅決糾正“掌柜”的神態(tài)，堅決調(diào)整“觀眾”的姿態(tài)，堅決改變“躺平”的狀態(tài)，堅決扭轉(zhuǎn)“跑堂”的疲態(tài)，堅決破除“看守”的窘態(tài)。

王威說，鳳凰街道要在經(jīng)濟發(fā)展上謀轉(zhuǎn)型、挖潛力，通過對接臨空經(jīng)濟區(qū)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、會展經(jīng)濟；要推動轄區(qū)生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展星級酒店、高檔商貿(mào)、文化旅游等服務業(yè)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)供給，更好滿足居民多元化、個性化、優(yōu)質(zhì)化消費需求。

鳳凰街道，好人頻出。通訊員 供圖

鳳凰街道還要在城市建管上善創(chuàng)新、提品質(zhì)，依托山水人文資源，打造文旅勝地，提升城區(qū)品質(zhì)；在公共服務上提標準、上臺階，高標準推進小區(qū)“紅色網(wǎng)格驛站”建設，規(guī)范“一員七隊”配備，加快“三社”聯(lián)動。

王威說，街道還將大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，推廣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“蓮花模式”，做好撤村并居、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后半篇文章，推動村級集體經(jīng)濟做大做強，實現(xiàn)集體經(jīng)濟、群眾收入雙豐收。

王威說，鳳凰街道現(xiàn)轄13個社區(qū)、2個村和5個經(jīng)聯(lián)社，常住人口21萬，約占主城區(qū)常住人口的三分之一，全市常住人口的五分之一。要規(guī)劃好、建設好、管理好城市，讓城市成為一個有溫度的地方，一個有情感的地方，一個讓人留戀的地方，就要思想破冰，轉(zhuǎn)變理念；就要從需求側(cè)入手，發(fā)展新業(yè)態(tài)；就要完善城市功能，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

策劃：夏雙文

執(zhí)行：丁元中、方洲、楊瓊

記者：王焱堯、阮瓊